(1)行政机关在没有法律、法规、规章规定的情况下，“授权”其内设机构、派出机构或者其他组织实施行政行为应当视为委托，以行政机关为被告。
(2)内设机构或者派出机构在没有法律、法规、规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，以其所在行政机关为被告。
(七)不作为案件中的被告确认
行政机关具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格。不作为有两种划分：在表现形式上可以分为依职权行为的不作为和依申请行为的不作为；在内容上可以分为拖延履行和拒绝履行。
考点二十六：行政诉讼证据种类
行政诉讼证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录。
现场笔录，是行政诉讼特有的证据形式，是指行政机关及其工作人员在执行行政职务的过程中，在实施具体行政行为时，对某些事项当场所作的书面记录。现场笔录应有执行职务人、当事人、见证人等有关人员的签名或盖章。
考点二十七：证据的审核认定
证据的审核认定，是指法官在听取当事人对证据的说明、对质和辨认后，对证据作出的采信与否的认定。法院应当根据案件的具体情况，审查证据的关联性、真实性、合法性。
1.以下证据，因为不具备合法性和真实性，不能作为定案根据：
(1)严重违反法定程序收集的证据材料；
(2)以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
(3)以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
(4)当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；
(5)在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；
(6)当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；
(7)被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；
(8)不能正确表达意志的证人提供的证言；
(9)不具备合法性和真实性的其他证据材料。
此外，还有两种不合法的证据：
(1)以违反法律禁止性规定或者侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。
(2)被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供证据，原告依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中提供的证据，人民法院一般不予采纳。
2.以下证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的依据：
(1)被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据。
(2)被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据。
(3)原告或者第三人在诉讼程序中提供的、被告在行政程序中未作为具体行政行为依据的证据。
(4)复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据。
3.鉴定结论的排除
对被告在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：(1)鉴定人不具备鉴定资格；(2)鉴定程序严重违法；(3)鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。
考点二十八：二审判决
二审判决是法院在第二审程序中就上诉案件作出的判决。
(1)维持原判。指二审法院通过审理，确认一审判决认定事实清楚，适用法律、法规正确，从而作出驳回上诉人上诉，维持一审判决的判决。
(2)改判。指第二审法院直接改正第一审判决的错误内容的判决形式。一是原判决认定事实清楚，但适用法律、法规错误。二是原判决认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，第二审法院可以在查清事实后改判。
