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就业促进法草案征求意见10天共收到意见4713件 |
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| 日期:2007-4-18 10:43:49 来源:中国人大网 点击: |
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就业促进法(草案)自3月25日向社会全文公布征求意见以来，在社会上引起强烈反响，各地人民群众纷纷通过网络、报刊、信件等形式积极提出意见。3月25日下午3时中国人大网全文公布了劳动合同法草案及说明等文件，3时17分中国人大网就收到了第一条意见。截至4月4日下午3时，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见4713件。
从这些意见看，普遍赞同制定就业促进法，认为草案整体比较好，是一部得民心的好法，有利于发展和谐劳动关系，推动经济发展同扩大就业良性互动，实现社会和谐稳定。制定这部法律非常必要和及时，相信一定能够促进就业，增加人民收入。同时，认为草案的规定比较原则，力度不大，操作性不强。大家对草案提出了许多具体的修改意见与建议，草案各章的内容都有涉及，比较集中和有代表性的意见主要有：
聚焦一：草案应进一步突出反对就业歧视
很多意见提出，就业促进法应对就业歧视的问题予以特别关注，如学历歧视、户口歧视、性别歧视、外貌歧视、对残疾人的歧视和对乙肝病毒携带者的歧视等，特别是乙肝歧视问题，我国拥有约1.2亿的乙肝病毒携带者，他们在就业方面受到歧视，导致许多优秀人才求职无门。草案虽然有反就业歧视的内容，但过于原则，也不够全面，难以真正起到保护劳动者平等就业权的作用。建议草案针对就业歧视的问题作出更加有针对性和可操作性的规定，同时明确用人单位违法歧视劳动者就业的法律责任，以更好地保护劳动者的平等就业权。
聚焦二：建议对草案第二章“政策支持”予以具体化
有一些意见提出，草案第二章较多的是政策性的宣示，不是法律义务的设定。法律义务应当具有较强的可操作性。第二章的内容应当立足于在国家已经出台的积极就业政策的指导下，确立政府在促进和保障就业方面的具体职责。建议对这一章的内容予以认真修改，将一些过于原则的规定予以具体化。
聚焦三：建议政府部门加强对自主创业者的扶持
不少意见提出，工商部门对个体工商户收取各种管理费，不利于促进就业。就业促进法要明确规定取消针对个体工商户的这些不合理收费，减轻创业者的负担。有的建议对街头小贩这类就业形式给予肯定和支持。因为城市市容管理秩序，街头小贩处于被打击、被取缔的命运中，也因此造成了严重的矛盾对立，影响了社会和谐。作为就业促进的一部法律，应当对街头小贩这类弱势群体的摆摊设点的就业形式给予肯定，保障他们的权益。还有的意见反映，部分工商部门管理人员工作效率低，作风拖沓，本来很快就可以解决的问题，却拖了很长时间，给经营者造成困难。建议就业促进法着力约束政府公务员的行为，提高他们的办事效率。
聚焦四：建议将劳动力市场和人才市场统一
有一些意见提出，实践中人才市场和劳动力市场分属人事和劳动两个部门管理，人才市场分管大中专以上学历人员，劳动力市场分管普通劳动者，这样不利于就业工作的整体推进，特别是失业登记和失业率的统计，应该将两个市场予以合并，不能因为部门利益使就业市场人为分裂为劳动力市场和人才市场，应统一由劳动部门管理，防止政出多门和互相扯皮。建议将“人才和劳动力市场”统一为“人力资源市场”或“劳动市场”。
聚焦五：建议加大对下岗失业者、残疾人、失地农民在就业方面的扶持力度
有的意见提出，政府应该加大对下岗失业者的扶持力度，承担起给他们安排工作的责任。建议对下岗失业者的社会保障和再就业问题予以高度关注，保障他们的权益。有的意见提出，全社会都应当关注残疾人的就业问题，出台更多的优惠政策帮助他们就业。有的意见提出，应该对征地后失地农民的就业予以优先解决，维护社会和谐稳定。 |
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