司法考试是人人皆知的“中国第一难考”。不过,在2007年的国家司法考试中,湖南省双峰县检察院11人报名就有7人通过了考试,极大地缓解了该院人才断层的“危机”。透视该院人才培养的政策措施,或许能给同样处于人才困境中的其他基层司法机关带来一些思考和启迪。
2007年11月17日,离司法考试的成绩公布已有一段时间。工作不紧张时,25岁的朱黎明会静静地坐在办公室,看他的业务书籍或者抽上一支烟,和同事聊一聊工作。“心里的一块大石头终于落了地。”他这样描述自己的心情,“这是我职业生涯的一个起点”。按照湖南省双峰县人民检察院的规定,再过一年,他就能担任助理检察员了。
11人报考通过了7人
2007年11月22日,国家司法考试成绩公布,第一次参加司法考试的朱黎明以400分的高分通过了被称为“中国第一难考”的司法考试。而他所在的双峰县人民检察院,因为去年8人参考仅仅通过了2人,所以这次取得的好成绩,让检察院所有干警为之振奋:11人报考通过了7个,并且都是第一次或第二次报考。这样的结果,意味着该院相对匮乏的年轻检察官数量将能得到相当大的补充。
无论是64%的高通过率,还是像朱黎明这样的高分者,双峰县检察院所取得的成绩在全省甚至全国都是不多见的。据专业人士分析,通常,一所县法院或者检察院每年能通过一两个就很不错了。就全国范围而言,通过率大约是10%左右。
“这是对我们院检察官队伍的一次极大的人才补充 。”湖南省双峰县人民检察院检察长梁巨热说。据该院向《法制周报》记者提供的资料显示,该院共有在职人员67名,其中检察官人数为39人,而 年龄在40岁以上者就占了26名,最大年龄为56岁,且第一学历多为高中及以下水平。仅有两名26岁的年轻检察官是近年通过司法考试取得助理检察员资格。
这个青黄不接的人才困局,刺激了检察院领导的心。从2006年开始,湖南省双峰县检察院采取了一项举措:在检察院工作人员的报考资格中,去掉了必须通过司法考试这一要求,只要是学历为大学本科,所学专业为法律,便可报考相关职位。
降低门槛引进人才
朱黎明等人便是这一人才引进政策改革后的幸运儿。
朱黎明出生在湖南省双峰县甘棠镇一户贫穷的农民家里,上高中时发生的一件事情刺激了朱黎明。
“那时我们学校的周边环境不太好,总有些小混混在学校旁边溜达,并乘机向同学抢劫勒索。”朱黎明说,一次,他的一个同学从家里回学校,身上只有5角钱,“你说5角钱也能惹事吗?结果他连这 5角钱也被抢了去,还被打了一顿,因为混混们觉得这点钱太少。”
朱黎明对这件事的记忆很深,他忘不了同学向他讲述自己遭遇时那无助的眼神。高考时,朱黎明只填了法律专业,“我只想为国家的法制建设以及社会的公平、正义出一分力。”
2002年上大学之后,朱黎明才知道,要想当一名合格的法律工作者,并不是一件易事。毕业时, 他看到了家乡检察院招人的信息。能够完成自己的梦想,又不像别的地方需要先通过司法考试,朱黎明的心里十分欣喜。
“在我们当初招人的时候,我就知道这小伙子肯定不错。”湖南省双峰县检察院政工科科长赵艳程告诉记者,国家对录用法院、检察院工作人员的要求是非常严格的,除了笔试面试,还需要对参加考试的考生进行考察。
在朱黎明母校华中农业大学考察的结果,让赵艳程一行人相当满意,从老师到同学,所有认识朱黎明的人都对他赞不绝口。
赵艳程还告诉记者,通过考试进入检察院的干警,工作表现都十分出色,而且善于学习。但他们如果没有通过司法考试,虽然可以参与办案,但却不能署名,无法正式上岗。
新老交接仍须时日
2006年9月1日,朱黎明正式进入双峰县人民检察院侦查监督科工作,做审查逮捕等方面的工作。