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新破产法：一部与时俱进的立法

日期:2007-4-6 10:43:23 来源:中国人大网点击:

应该说，新破产法为实现这些目标面已经做出了很大的努力并取得了显著的成绩。但是，我国的市场经济体系毕竟刚刚建立，破产法的制定和实施还受到种种社会因素的制约，特别是受到国有企业改革的成本和社会对企业破产的承受能力的制约。司法资源和专业队伍的不足，也是一个制约因素。总之，已经出台的破产法是我国破产法改革的一个意义重大的阶段性成果。我国的破产立法还将随着改革的深入和建设事业的发展继续进行下去。在较近的时期内，我国还需要就以下课题制定进一步的立法：1.非法人企业（合伙企业、独资企业）的破产程序；2.个人消费破产制度；3.跨国界破产的特别程序；4.金融机构破产的特别程序；5.非经营性社团破产的特别程序；6.关联企业破产的特殊规定；7.法庭外债务重组的法律制度；8.破产企业经营者责任追究程序；9.惩治破产犯罪的刑法补充规定。同时，在新破产法实施中，还需要通过制定法律、行政法规或者司法解释，对至少以下一些问题做出具体规定：1.破产案件受理和收费办法；2.管理人资格制度和行为规范；3.管理人指定办法和报酬、费用细则；4.债权人会议和债权人委员会工作细则；5.破产法庭的设置及其工作细则；6.破产案件中的民事诉讼案件审理办法；7.破产案件中的上诉、异议和复议申请处理办法；8.职工、出资人参与破产程序的具体规定；9.破产财产处分（评估、变卖）的操作细则；10.破产企业职工的安置、保障和救济办法；11.破产企业职工救助保障基金实施办法；12.对破产违法行为调查和追究的具体措施；13.破产企业经营者责任认定标准；14.破产案件审理过程中法庭外和解和企业重组的处理办法；15.破产程序中劳动合同的处理办法；16.破产重整中税收减免的特殊规定；17.破产程序中的会计准则；18.破产案件中各种文书和记录的标准格式。我们有理由相信，本着与时俱进的精神和实事求是的态度，通过不懈的探索和努力，我国的破产法将会不断地进步和完善，为现代化建设发挥更加充分的保障和促进作用。（作者是中国政法大学民商经济法学院院长、教授，企业破产法起草小组成员）本新闻共4页,当前在第4页 1 2 3 4

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