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首例国家司法考试试卷雷同行政案庭审纪实


日期:2006-11-18 14:39:34 来源: 点击:

  被上诉人司法部辩称,司法部是作出审批确认国家司法考试考生考试成绩无效行为的合法主体。孙振国试卷答案雷同、考试成绩无效事实清楚、证据确凿,因此,司法部确认孙振国国家司法考试成绩无效的行政行为适用法律准确,标准明确,程序合法。同时,根据《国家司法考试违纪行为处理办法(试行)》第10条关于“两卷以上(含两卷)答案文字表述、主要错点一致的”,“应试人员所在的省(区、市)司法行政机关应当给予其2年内不得参加国家司法考试的处理”的规定,司法部不是对国家司法考试考生作出2年内不得参加国家司法考试决定的行政主体,司法部亦未对孙振国作出该种行政行为。司法部履行了公布孙振国考试成绩的职责,不应公布和确认孙振国被依法确认无效的所谓各科成绩。司法部所作行政行为合法,依法不应承担行政赔偿责任。综上,一审法院判决认定事实清楚,适用法律正确,请求二审法院驳回上诉,维持一审判决。

  鉴于法庭上上诉人与被上诉人陈述的上诉意见及答辩意见,合议庭当庭归纳的本案焦点问题是:1.司法部是否具有确认司法考试成绩无效的行政职权;2.如何认识考试中出现的不同考生试卷答案雷同的现象;3.司法部将试卷答案雷同作为违纪处理是否符合法律规定。

  终审驳回诉求

  北京市高级人民法院经审理认为:根据最高人民法院、最高人民检察院、司法部联合发布的《国家司法考试实施办法(试行)》的规定,司法部作为国家司法考试的法定授权主管与实施机关,负有对国家司法考试的监管职责,并有权制定相关规范司法考试工作的行政规章,司法部制定的《国家司法考试违纪行为处理办法(试行)》属部颁规章,应予参照;关于试卷答案雷同可否视为违纪的问题,鉴于目前国家司法考试中存在的有关违规违纪情况相对复杂,以及司法考试有效监管手段的相对缺乏,司法部在有一定技术规范可循的情况下,根据评卷专家组的意见,适用当时有效的《国家司法考试违纪行为处理办法(试行)》第10条的规定,认定孙振国存在两门试卷与他人雷同的事实清楚,证据充分,司法部据此作出确认孙振国考试成绩无效并无不当;关于孙振国要求撤销司法部对其作出的取消其2年参加司法考试资格的诉讼请求,经查,该决定的作出机关并非司法部,故不属本案审理范围,对此项请求本庭不予审理;关于孙振国提出的要求司法部公布其实际考试成绩的诉讼请求,因孙振国的考试成绩已被确认无效,对此项请求,以及赔偿请求,没有事实和法律依据,本院不予支持。

  同时,应当指出的是,司法部确认考生成绩无效,直接涉及考生的权利义务,确认机关应对被处理者本人作出并送达处理决定、说明事实与理由、告知救济权利与途径。但在本案中,司法部在认定孙振国2004年国家司法考试成绩无效时,未履行相应的告知程序,其作出认定孙振国2004年国家司法考试成绩无效决定的行政程序存在不当之处,应予纠正并予规范。但鉴于上述不当之处并未给孙振国造成实体权益的侵害,据此,一审法院作出驳回孙振国诉讼请求的判决是正确的。因此,北京市高级人民法院当庭判决驳回了上诉人孙振国的诉讼请求。

  案外答疑

  案件终审后,合议庭对案件涉及的相关法律问题作出了如下分析。

  (一)关于司法部监管国家司法考试的职权问题

  本案上诉人孙振国认为,《国家司法考试实施办法(试行)》没有法律效力,司法部无权作出确认考试成绩无效的行为。

  《中华人民共和国法官法》第51条规定:国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度,国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院制定司法考试实施办法,由国务院司法行政部门负责实施。《中华人民共和国检察官法》第54条对此亦作出了相应的规定。根据上述法律规定,最高人民法院、最高人民检察院、司法部于2001年10月31日联合发布了《国家司法考试实施办法(试行)》,该办法规定,司法部负责实施国家司法考试,包括命题、组织考试、评卷及公布分数、颁发法律职业资格证书、查处应试人员及工作人员的违纪行为、制定考务办法及违纪处理办法等。2002年3月13日,司法部发布司法部令第71号《国家司法考试违纪行为处理办法(试行)》,具体规定了司法考试违纪行为的种类、处理机关及处理方式。此后,司法部又对上述规章进行了修改,并于2005年7月29日正式发布了第97号令《国家司法考试违纪行为处理办法》。

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